أرفق موجزاً مختصراً للقاء رئيسة الوزراء بالأمير سلطان يوم غد. تدرك رئيسة الوزراء تماماً خلفية بيع الطائرات. المنظومة الدقيقة لا تزال في المرحلة النهائية وسأقوم، بالطبع، بإبلاغكم بآخر التطورات يوم غد. وكما أبلغتكم عن طريق الهاتف ليلة البارحة، يبدو من المؤكد أن السعوديين سيمضون في شراء 48 طائرة تورنادو من طراز آي دي إس وكذلك 24 طائرة تورنادو دفاع جوي أخرى متنوعة، إضافة إلى طائرات هوك وطائرات بي سي 9.
أقوم بنسخ هذه الرسالة وملحقاتها للسيد كولين بد (إف سي أو). وقد يجد الوزراء الآخرون المشاركون في اللقاء مصلحة، ولذلك سأقوم بإرسال نسخ إلى السكرتيرة الخاصة لرئيس المجلس، ومستشار دوتشي لانكستر، ووزير التوظيف، ووزير البيئة ووزير الفنون.
أهدافنا
ـ إتمام بنجاح صفقة طائرات التورنادو/هوك/ بي سي ـ 9، عقب توقيع الأمير سلطان على مذكرة التفاهم في ذلك اليوم.
ـ طمأنة السعوديين بالالتزام الكامل من قبلنا لدعم المشروع.
المناقشات المطروحة للتداول .
ـ إن صفقة كبيرة كهذه تكشف بوضوح عن العلاقات الوثيقة بين البلدين. إن التعاون طويل المدى بين القوات الجوية الملكية، والقوات الجوية الملكية وشركة الأسلحة البريطانية مع دعم شامل من قبل القوات الجوية الملكية وشركة الأسلحة البريطانية لطائرات البرق (لايتننننج) السعودية منذ أواخر الستينيات من القرن الماضي. وبالتأكيد سيستمر ذلك مع حصول السعودية على الجيل الجديد من الطائرات.
أهدافهم :-
ـ تأمين أقصى الالتزام من قبل حكومتنا لتحقيق حاجاتهم من تدريب ودعم القوات الجوية الملكية/ شركة الأسلحة البريطانية.
جوابنا :-
ـ لدينا جميعاً اهتمام وسنقوم بأقصى طاقتنا من أجل توفير الدعم الكامل.
خلفية .
منذ أوائل 1984، كانت الجهود الكاملة منصّبة على بيع تورنادو وهوك للسعوديين. وفي خريف 1984، يبدو أن السعوديين يميلون نحو طائرات ميراج الفرنسية. وقد قام السيد هيزلتاين بزيارة عاجلة إلى السعودية، حاملاً رسالة من رئيسة الوزراء إلى الملك فهد. وفي ديسمبر 1984، بدأت رئيسة الوزراء سلسلة من المفاوضات الهامة مع الأمير بندر، إبن الأمير سلطان.
تردد الولايات المتحدة بتزويد طائرات إف ـ 15 كان عاملاً رئيسياً لصالحنا، ويظهر أن السعوديين قد فقدوا الصبر مع الأميركيين هذا الصيف. التقت رئيسة الوزراء الملك في الرياض في أبريل هذا العام وفي أغسطس كتب الملك لها يفيد بقراره شراء 48 طائرة تورنادو من طراز آي دي إس و30 طائرة هوك.
لقد تم التوصل في منتصف سبتمبر إلى اتفاقية عامة حول الصفقة الكاملة (وتشمل 30 طائرة بيلاتوس بي سي ـ9) والتدريب والدعم المتعلق بها، وذلك مع زيارة فريق التفاوض الفني التابع للقوات الجوية السعودية. ومن المقرر أن يوقّع الأمير سلطان على مذكرة التفاهم حول الصفقة خلال هذه الزيارة.
لقاء رئيسة الوزراء مع الأمير سلطان والأمير سعود في الساعة السابعة مساءً، الخميس 27 سبتمبر.
سياسي .
أهدافنا :-
أ ـ إلفات السعوديين لأهمية زيارة رئيسة الوزراء لكل من مصر والأردن للحث على دعم سعودي عام لمبادرة الملك حسين.
ب ـ التعرّف على وجهات نظر السعوديين حيال آفاق المفاوضات لوقف الحرب الإيرانيةـ العراقية.
المناقشات
أ ـ تمثل زيارة الأردن ومصر فرصة ثمينة للغاية. وهناك نقاشات تفصيلية ممتازة في كل من العاصمتين. ومازلنا نعتقد بأن مبادرة الملك حسين توفّر فرصة حقيقية للسلام، ولكن كلا القيادتين أكّدوا لي بأن المبادرة لن تحقق غاياتها ما لم ترفد بزخم جديد. ولذلك تم الاتفاق على أن يقوم وزير الخارجية باستقبال وفد أردني ـ فلسطيني مشترك في لندن. نأمل في تعزيز الالتزام المعتدل بالتقدم السلمي. (التوقيت لم يحدد ولكن من المحتمل أن يتم في منتصف أكتوبر).
ب ـ وفيما يتعلق بالعراق وإيران، نعتقد بأن النقاط الثماني لأمين عام الأمم المتحدة في أبريل الماضي مازالت نقطة بداية جيدة، أو أي خيار آخر من قبل الأمم المتحدة يمكن الاتفاق عليه. وقد تكون وساطة منظمة المؤتمر الإسلامي أو مجلس التعاون الخليجي فرصة في وقت ما.
أهدافهم
أ ـ التعرّف على وجهات نظر رئيسة الوزراء حيال النزاع العربي ـ الإسرائيلي عقب زيارتها لكل من مصر والأردن. وقد يكون الهدف حثّها على لعب بريطانيا دور تمثيلي أكبر في إدارة الرئيس ريغان.
ب ـ ومن المحتمل أيضاً السؤال ما إذا تمت إدانة الأمير مشهور، الأمير السعودي، بتهمة التآمر لاستيراد الهيروئين، وهل بالإمكان إعادته إلى السعودية لاستكمال الحكم الصادر بحقه.
ج ـ إلفات الانتباه إلى اهتمام السعوديين بخصوص الوضع في القرن الأفريقي.
جوابنا :-
أ ـ نحن نلتزم بدور وثيق مع الولايات المتحدة، ونتمنى أن تحثُّ زيارة الوفد إلى لندن الأميركيين للقيام بلقائه، أو تطوير خطوة من أجل استعادة الزخم.
ب ـ يجب أن يأخذ القانون مجراه. فإذا ما ثبتت التهمة على الأمير، فإن للمحكمة، إضافة إلى أي حكم يصدر عن قضاتها، صلاحية التوصية بإبعاده. في غضون ذلك، فإن الأمير مازال طليقاً بكفالة، وبلا شك فقد حصل على الاستشارة القانونية اللازمة. وعلى أية حال، وبالنظر إلى اهتمام الحكومة بعمل صارم ضد متعاطي المخدرات، سيكون من الصعب التخلي عن سياستنا في هذه القضية إذا ما ثبتت التهمة ضد الأمير وصدر بحقه الحكم النهائي.
ج ـ نقاسم السعوديين القلق من أجل الحيلولة دون زيادة اختراق السوفييت للقرن الأفريقي. وكيف يمكن تدارك ذلك، كما في السودان على سبيل المثال؟
خلفية :-
العرب ـ إسرائيل .
أ ـ لقد أبدى السعوديون اهتماماً قليلاً بمبادرة السلام التي طرحها الملك حسين، ولكن في 21 سبتمبر وصف وزير الخارجية السعودي الأمير سعود الفيصل قرارنا باستقبال وفد أردني ـ فلسطيني بأنه (مفيد). وكان ذلك تأييداً كبيراً منه، بالنظر إلى رد الفعل السوري الناقد.
إيران/ العراق: آفاق السلام .
ب ـ زار وزير الخارجية السعودي، الأمير سعود الفيصل، إيران في مايو فيما زار مستشار وزير الخارجية الإيراني، الدكتور أردكاني، السعودية في يونيو. وخلال زيارة الأمير سعود إلى إيران، أشار مسؤول إيراني للسعوديين بأنه في يوم وفاة آية الله، فإن إيران ستوقف الحرب في اليوم التالي. ونحن في شك من ذلك، ولكن قد يكون هذا الرأي قد أثّر على التفكير السعودي.
جزيرة خرج .
ج ـ إن التأثير المتراكم لعشرات الهجمات الجوية على جزيرة خرج منذ 15 أغسطس قد تبدأ قريباً في التأثير على قدرة إيران على تصدير النفط. إن الانتقام الإيراني مازال حتى الآن محدوداً. وفي 20 سبتمبر، حذّر الرئيس خامنئي بأن إيران ستغلق مضيق هرمز إذا ما أوقفت الهجمات الجوية العراقية صادرات النفط الإيرانية. وبالرغم من أن إغلاق المضيق قد يكون خارج قدرة إيران، فإن ذلك سيتسبب في اضطرابات قصيرة المدة في صادرات النفط من مياه الخليج العربي.
حظر الشحن
د ـ منذ 4 سبتمبر قامت إيران بتفتيش عدد من السفن التجارية بزعم حملها شحنات عسكرية مقررة للعراق (وغالباً عبر الكويت). وبالرغم من أن الإيرانيين قاموا بذلك خلال الحرب، فإن تكثيف هذا العمل يعتبر غير مألوف.
القرن الأفريقي/ اليمن .
هـ ـ الأمير سلطان هو خبير الحكومة السعودية في مشاكل اليمنيين والقرن الأفريقي. العلاقات السعودية مع جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية والجمهورية العربية اليمنية تقوى وتضعف بناء على المساعدة المالية التي يحصل عليها البلدان من السعودية. وهناك اهتمام شفهي بالعلاقات الوثيقة، ولكن السعودية غاضبة على جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية لانخراطها في المعسكر الشرقي. وقد عارض الأمير سلطان مقترحات بشرائها (رشوتها مالياً).
و ـ تعتنق كل من جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية والجمهورية العربية اليمنية فكرة الوحدة النهائية. على أية حال، ولكن لوجود نظامين سياسيين مختلفين في اليمنين نعتقد بأن من المحتمل ألا يتحقق ذلك في المستقبل المنظور.
ـ تحتفظ الجمهورية العربية اليمنية بسياسة عدم الإنحياز بصورة متوازنة حذرة. ويبدو أن حكومة الرئيس صالح راسخة إلى حد ما، وأن أغلب المناصب الرئيسية في الجيش وقوات الأمن بأيدي رجال الرئيس، وبصورة رئيسية من قبيلته.
داخلياً، تواجه الجمهورية مشكلات إقتصادية خطيرة في الوقت الحاضر. وخلال الثلاث سنوات القادمة، قد يتم التخفيف منها عن طريق الاكتشافات النفطية الجديدة. وقد يؤثر ذلك على المساعدات المالية السعودية. وهناك إهتمام في جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية للتركيز على مؤتمر الحزب الاشتراكي اليمني الثالث والذي من المقرر انعقاده في أكتوبر. نحن لا نعتقد بأنه سيفضي إلى تغييرات رئيسية في القيادة وسياسات اليمن الديمقراطي الشعبي.
ـ السعوديون قلقون حيال النشاط السوفييتي في أثيوبيا وكذلك في جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية. ويدعمون، عبر السودان، الحركات الاريتيرية المعتدلة التي تحارب حكومة منغستو. وبالرغم من أن الاثيوبيين أعادوا احتلال مدينتين من الثوار في أغسطس، ليس هناك مؤشر على نهاية الانتفاضات التشادية الاريتيرية.
ـ هدفنا هو تخفيف التوترات في القرن والعمل على الحد من النفوذ السوفييتي والمعسكر الشرقي في أثيوبيا. فمازالت المصالح الغربية مهددة بسبب الاضطرابات المحلية وكذلك الوجود السوفييتي. وطالما استمرت حروب الثوار في تشاد وأريتيريا، فيما يعتقد الاثيوبيون بالتهديد الصومالي لأوغادين، فإن من المحتمل أن تعتمد على الاتحاد السوفييتي.
زيارة وزير الدفاع السعودي الأمير سلطان بن عبد العزيز والأمير سعود الفيصل، وزير الخارجية العربية السعودية: خلفية سياسية واقتصادية
حقائق جوهرية .
1 ـ كانت السعودية حتى قبل شهور قليلة مضت، أكبر مصدّر للبترول في العالم. وهي تمتلك نحو 25 بالمئة من الاحتياطي العالمي الثابت ومن المحتمل أن يتناقص في حال انتعش سوق النفط. وعلى ذلك فهو ذو أهمية بالغة للعالم الصناعي ولمنظمة أوبك والسياسة شرق الأوسطية. وبالرغم من المصاعب السعودية الاقتصادية الأخيرة، فإن احتياطياتها المالية يجعلها القوة الرئيسية في الأسواق المالية العالمية. ولديها المكانة الخاصة في العالم الاسلامي كونها راعية للأماكن المقدسة في المدينة ومكة.
2 ـ يبلغ عدد السكان الاصليين في السعودية 5 أو 6 ملايين يضاف إليهم ربما 2 ـ 3 ملايين أجنبي. بعض هؤلاء يجب عليهم المغادرة بسبب الكساد الاقتصادي. معظم السكان يترّكزون في المناطق الرئيسية أي جدة/ مكة (حوالي 1.2 مليون نسمة) في الغرب، والرياض (1.3 مليون نسمة) في الوسط، والدمام/ الخبر/ الظهران في الشرق. حقول النفط تتمركز في الظهران. وحتى في الماضي، فإن صورة السعودية كبلد مأهول بالكامل من قبل البدو كانت مضللة: الآن، فإن الاستقرار في المدن قد أدى إلى انخفاض أعدادهم إلى أقل من 15 بالمئة من أجمالي السكان.
التركيبة السياسية .
1 ـ ليس هناك دستور رسمي: ويقول السعوديون بأن القرآن هو دستورهم. الملك فهد هو أيضاً رئيس الوزراء ويعيّن اعضاء مجلس الوزراء. القرارات الرئيسية التي تؤخذ من قبل وزير أو وزراء ذوي العلاقة تخضع لموافقة الملك. وفي داخل مجلس الوزراء فإن لدى الأمراء الكبار تأثيراً كبيراً.
2 ـ النظام تسلطي وغير ديمقراطي. ولكنه أصيل بالنسبة للعربية السعودية، وليس مخلوقاً مزيفاً لعصر ما بعد الاستعمار. فقد كان لدى العائلة المالكة وحلفائها الوهابيين قوة في نجد منذ القرن الثامن عشر. وتعود هيمنة السعودية إلى مشروع الفتوحات القبلية التي تواصلت في الجزيرة العربية لفترة طويلة. ليس لديهم أدنى شك بحقهم في الحكم، ومواصلة الحكم طالما أن الذاكرة الوطنية، وتوزيع الثروة النفطية والأمن الداخلي الفعّال والخدمة الاستخبارية قادرة على إبقائهم في السلطة.
3 ـ خارجياً، فإن السلطات السعودية مرتابة في محاولاتها للحفاظ على التطبيق الصارم الممكن للعادات الاسلامية المحافظة. وكان هناك حديث مستفيض مؤخراً من قبل الملك لرئيس تحرير صحيفة بريطانية في ديسمبر 1984 حول تأسيس مجلس شورى ولكن لم يتم تنفيذه بعد. لقد أولى الملك والحكومة إهتماماً متزايداً للقيادات الدينية (العلماء)، الذين هم قوة رئيسية في البلاد (رغم أنهم لا يحصلون دائماً على ما يريدونه بطريقتهم). ويتم تطبيق الشريعة الإسلامية بصرامة. في هذا المجال، فإن السلطات مستجيبة للمحافظة الدينية القوية المنتشرة بين السعوديين المتحمّسين دينياً. ولكن في طريقة الحياة الشخصية، هناك كثير من الأمراء الكبار وغيرهم لا يمارسون ما يبشّرون به.
4 ـ يبقى المجتمع السعودي قبلياً وعائلياً، وأن نسبة الأمية مازالت 70 بالمئة. إن التنمية السريعة والثروة النفطية خلقت جملة من الكوابح، وأن التراجع الإقتصادي الذي من المحتمل أن يستمر لفترة طويلة سيخلق كابحاً آخر. الملك الحالي ليس قيادة كاريزمية وليس شعبياً، وأن عدم نفوذه، وعدم التزامه، وجهوده لتأمين المواقع الحكومية والاعمال التجارية للمقرّبين من عائلته، وبذخ العائلة المالكة بأسرها، قد أحدثت انتقادات واسعة للنظام من قبل المواطنين السعوديين العاديين لم تكن موجودة لسنوات طويلة. ولكن ليس هناك معارضة فاعلة ومنظّمة، وليس هناك تسليط للضوء على السخط، والكوابح داخل الدائرة الضيقة، فالعائلة المالكة تحتفظ بخلافاتها لنفسها وتبدي وجهاً موحّداً للعالم. التعديل الاقتصادي والاجتماعي سيكون صعباً ومؤلماً، ولكن النظام يبدو في الوقت الحالي قادراً على العيش لسنوات قليلة قادمة بدون تحديات رئيسية لسلطته.


يتتبع